जानिए : NSE घोटाला, ‘हिमालयी योगी’ और बहुत कुछ!

इस सप्ताह की शुरुआत में, नेशनल स्टॉक एक्सचेंज (NSE) की पूर्व प्रमुख चित्रा रामकृष्ण को केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) ने को-लोकेशन घोटाला मामले में हिरासत में लिया था। उन्हें ‘हिमालयी योगी’ के प्रभाव में प्रबंधन के महत्वपूर्ण निर्णय लेने के लिए गिरफ्तार किया गया था। सूत्रों के मुताबिक, योगी पूर्व ग्रुप ऑपरेटिंग ऑफिसर ( Group Operating Officer) आनंद सुब्रमण्यम होने का खुलासा हुआ था, जिन्हें सीबीआई ने गिरफ्तार किया। इस घोटाले में NSE के 62 दलाल, सलाहकार, व्यापारी और कर्मचारी शामिल है।

इस लेख में, NSE को-लोकेशन घोटाले और इसके आसपास के हालिया घटनाक्रम के बारे में जानेंगे।

को-लोकेशन घोटालाक्या है?

आम तौर पर, दलालों और मालिकाना व्यापारियों के पास अपने कार्यालयों में मशीनें होती हैं जो नेशनल स्टॉक एक्सचेंज में प्राइमरी सर्वर से जुड़ी होती हैं। वे इन मशीनों का उपयोग करके ऑर्डर देते हैं। हालांकि, इस सर्वर पर बहुत से लोगों ने कारोबार किया और तकनीकी गड़बड़ियां हुईं, ऑर्डर देने में देरी हुई, जिससे दलालों और मालिकाना व्यापारिक फर्मों को भारी नुकसान हुआ।

इस प्रकार 2009 में, NSE ने दलालों को शुल्क के लिए ‘को-लोकेशन सर्विसेज‘ प्रदान करना शुरू किया। इसने ब्रोकिंग फर्मों को प्रीमियम के लिए अपने सर्वर को नेशनल स्टॉक एक्सचेंज के परिसर में रखने की अनुमति दी। इससे वे सटीक डेटा मूल्य प्राप्त कर तेजी से ऑर्डर दे सकते थे। को-लोकेशन सेवाओं का लाभ उठाने वाले दलालों को उन लोगों की तुलना में एक फायदा था जो बड़े पैमाने पर मुनाफा कमाने में सक्षम नहीं थे। इनमें से अधिकांश फर्मों ने एल्गो या हाई-फ़्रीक्वेंसी ट्रेडिंग (high-frequency trading) का इस्तेमाल किया, जिसमें कंप्यूटर एल्गोरिदम के आधार पर सेकंड के भीतर शेयर खरीदे और बेचे जाते  हैं। एक तेज़ मूल्य फ़ीड ने उन्हें इसमें से लगभग हर दिन लाभ कमाने की अनुमति दी।

दुर्भाग्य से, भारत के बाजार नियामक सेबी ने NSE की को-लोकेशन सेवाओं के नियमन से आंखें मूंद लेने का फैसला किया। इसने इन सेवाओं के संबंध में कोई सख्त दिशानिर्देश पेश नहीं किए। भारत में को-लोकेशन सिस्टम पूरी तरह से कानूनी है।

घोटाला

NSE में दो तरह के सर्वर हैं, जो सभी ट्रेडों को प्रोसेस करते हैं: प्राइमरी सर्वर और बैकअप सेकेंडरी सर्वर। को-लोकेशन सेवाओं के तहत, दलालों के सर्वर एक प्राइमरी सर्वर से जुड़े होते थे। तकनीकी खराबी के मामले में, वे बैकअप सर्वर से जुड़े थे।

कई ब्रोकरेज ने NSE के कर्मचारियों के साथ करार किया, ताकि यह पता चल सके कि कौन सा सेकेंडरी सर्वर कब और कैसे चालू होगा। ये ब्रोकर सेकेंडरी सर्वर से जुड़ने वाले पहले ब्रोकर होंगे और बाद में उन्हें पॉप्युलेट करेंगे। यह क्रिया ट्रैफिक बढ़ने के कारण सर्वर को अन्य दलालों के लिए धीमी गति से कार्य करने का कारण बनेगी। एक ट्रेडर जो सबसे कम लोड के साथ NSE सर्वर में लॉग इन करता है, उसे बाद में एक्सचेंज सर्वर से कनेक्ट होने वाले अन्य ट्रेडरों की तुलना में ऑर्डर खरीदने/बेचने और ऑर्डर संशोधनों से संबंधित जानकारी पहले मिलती है।

ओपीजी सिक्योरिटीज नामक एक फर्म पर इस प्रणाली का फायदा उठाने का आरोप है। इसी तरह, कई लोगों को NSE के सर्वरों को प्रेफरेंशियल कनेक्शन दिए गए। अल्फाग्रेप सिक्योरिटीज, संपर्क इंफोटेनमेंट की मदद से, ‘डार्क-फाइबर’ लिंक स्थापित करता था जो NSE सर्वरों को अपने आप से जोड़ता था। इसके अलावा, NSE के वरिष्ठ प्रबंधन अधिकारियों और यहां तक कि राजनेताओं के भी इन फर्मों में व्यक्तिगत हित थे।

ख़तरे की घंटी 

2015 में, सिंगापुर के ‘केन फोंग’ ने ख़तरे की घंटी बजाकर ने NSE में को-लोकेशन सिस्टम में अनियमितताओं के बारे में SEBI को सूचित किया था। उन्होंने डार्क फाइबर लाइनों के उपयोग से संबंधित जानकारी भी उजागर की। समय के साथ, सेबी और कई मीडिया घरानों को ख़तरे के बारे में बताया गया। रिपोर्टों के अनुसार, जिन संस्थाओं को फायदा हुआ था, वे हर दिन संचयी रूप से 50-100 करोड़ रुपये कमा रही थे!

सेबी ने इन दावों की प्रारंभिक जांच के लिए एक विशेषज्ञ समिति (Expert Committee) का गठन किया। इसकी तकनीकी सलाहकार समिति (Technical Advisory Committee) ने मामलों की जांच शुरू की। इस बीच, NSE ने घोटाले में शामिल दलालों के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए अनुशासनात्मक कार्रवाई समिति (Disciplinary Action Committee) का गठन किया।

डेलॉइट, अर्न्स्ट एंड यंग और इंडियन स्कूल ऑफ बिजनेस को घोटाले का फोरेंसिक ऑडिट करने के लिए नियुक्त किया गया। आयकर विभाग और सीबीआई ने भी को-लोकेशन घोटाले की जांच शुरू कर दी है। दिसंबर 2016 में, NSE की तत्कालीन सीईओ चित्रा रामकृष्ण और वाइस चेयरमैन रवि नारायण ने इस्तीफा दे दिया। एक्सचेंज को करीब 1,300 करोड़ रुपये जुर्माना भरने का आदेश दिया गया। दिलचस्प बात यह है, कि NSE ने घोटाले में शामिल दलालों और फर्मों पर जुर्माना लगाकर राशि वसूल करने की कोशिश की।

हालिया घटनाक्रम

जनवरी 2020 में, सेबी ने पूर्व एमडी और सीईओ रवि नारायण सहित NSE के नौ वर्तमान और पूर्व अधिकारियों पर लगाए आरोप हटा दिए। उन्होंने तर्क दिया, कि आरोपी को ‘डार्क-फाइबर’ मुद्दे में किसी भी दुराचार या गैर-अनुपालन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। हालांकि, सेबी ने NSE के शीर्ष प्रबंधन अधिकारियों पर जुर्माना लगाया।

मई 2018 से सीबीआई को-लोकेशन घोटाले की जांच कर रही है, और उन्होंने पाया कि NSE की पूर्व सीईओ चित्रा रामकृष्ण ने ईमेल के माध्यम से एक रहस्यमय “हिमालयी योगी” से गोपनीय जानकारी साझा की। बाद में यह बताया गया, कि योगी आनंद सुब्रमण्यम थे, जिन्होंने 2013 और 2015 के बीच रामकृष्ण के सलाहकार के रूप में कार्य किया। कुछ वर्षों के भीतर, सुब्रमण्यम ने अपने वेतन में 15 लाख रुपये से 4.21 करोड़ रुपये की बढ़त की!

घोटाले का खुलासा होने के बाद, सेबी ने कमियों को दूर करने और एल्गो ट्रेडिंग और को-लोकेशन सुविधाओं के बारे में चिंताओं को खत्म करने के लिए सख्त नियम पेश किए। इसमें सभी व्यापारिक सदस्यों के लिए टिक-बाय-टिक मूल्य फ़ीड को निःशुल्क बनाने के उपाय शामिल हैं। बाजार नियामक ने एक्सचेंजों को सभी इच्छुक दलालों को कम लागत वाली सेवाएं सुनिश्चित करने के लिए पात्र विक्रेताओं के माध्यम से ‘प्रबंधित सह-स्थान सेवाएं’ (managed co-location services) प्रदान करने के लिए भी कहा है।

आपके और मेरे जैसे खुदरा निवेशकों/व्यापारियों के समर्थन और सुरक्षा के लिए जो बाजार संस्थान स्थापित किए गए थे, वे खलनायक बन गए! क्या नियामकों द्वारा लगाया गया जुर्माना उन्हें रोकने के लिए पर्याप्त है? बहुत सारे प्रश्न अनुत्तरित रहते हैं। इस घोटाले पर आपकी क्या राय है? हमें मार्केटफीड ऐप के कमेंट सेक्शन में बताएं।